【1562年，海瑞平调到江西兴国。】
之所以调到兴国，是因为海瑞在淳安的治理，上级很满意，兴国的情况，比淳安差不少，也需要海瑞这样的官员去治理改变。
兴国为流寇三次劫掠焚毁，闾里萧条，十室九空，加之赋役日增，民多逃窜。
目睹如此荒凉的景象，海瑞感到十分痛心，决定把安集流民、恢复生产
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